【军事】美军上将与上将军衔（之一）

广义上的美军上将，是上将（海军上将、空军上将、陆战队上将、空天军上将）、五星上将（海军五星上将、空军五星上将）、特级上将（海军特级上将）军衔以及拥有这些军衔的将官的统称。狭义上的美军上将，则特指高于中将、低于五星上将的军衔以及拥有这一军衔的将官。

上将（海军上将、空军上将、陆战队上将、空天军上将）军衔为和平时期美军的最高军衔，五星上将（海军五星上将、空军五星上将）军衔只在战时授予或只授予战功卓著的将官。上将军衔的显著标志是4颗将星，五星上将军衔的显著标志是5颗将星。

在上将军官中，美国参谋长联席会议主席为美军最高军事首长，副主席次之；陆军参谋长是美国陆军最高军事首长，海军作战部长是美国海军最高军事首长，空军参谋长是美国空军最高军事首长，海军陆战队司令是美国海军陆战队最高军事首长，空天军作战部长是美国空天军最高军事首长。其他将官依照各自军衔高低排列军衔顺序，军衔相同者按授衔日期排列，如果时间也相同，则依据美国国防部长的指示排列。

一、国会立法设置上将军衔

1866年7月25日，美国国会通过第129号公法《美国设置上将军衔的法案》，授权设置上将军衔（General of the Army），对上将的遴选、提名、任命、薪金待遇、工作人员配备等作出相应规定。上将军衔（General of the Army）标志为4颗将星，与当代美军上将军衔（General）级别相当，是这一军衔的前身；与第二次世界大战时期设置的五星上将军衔（General of the Army）级别不同，后者级别更高。

1866年7月25日，美国国会通过立法，授权设置海军上将军衔（Admiral）。

1899年3月2日，美国国会通过立法，授权设置海军特级上将军衔（Admiral of the Navy）。

1917年10月6日，根据美国法典相关条款的规定，美国总统提名并经美国国会批准，将时任美国陆军参谋长和美国远征军总司令晋升为上将军衔（General）。

1919年9月3日，美国国会通过第66-45号公法《关于设置美国特级上将军衔的法案》，授权设置美国特级上将军衔（General of the Armies of the United States）。

1944年12月14日，美国国会通过第78-482号公法，授权为美国陆军设置五星上将军衔（General of the Army），为美国海军设置海军五星上将军衔（Fleet Admiral）。1946年3月23日，美国国会通过第333号公法，授权将五星上将、海军五星上将军衔明确为永久军衔。

1945年4月4日，根据《美国法典》第十编相关条款的规定，美国总统提名并经美国国会批准，将时任美国海军陆战队司令晋升为陆战队上将军衔（General, USMC）。

1947年9月18日，根据1947年7月26日生效的美国《国家安全法》，独立的美国空军在美国陆军航空队的基础上组建，原美国陆军航空队军衔相应地改变为包括空军上将军衔（General, USAF）在内的美国空军军衔。

1949年5月7日，根据美国国会通过的第81-59号公法，亨利·阿诺德五星上将被改授为空军五星上将（General of the Air Force）。

二、上将军官职位、提名与任命

在美军体系中，上将军衔是与特定职位对应的，被任命为相应职位是晋升上将军衔的唯一途径，所以上将军衔一般来说是一种临时军衔（但是，也有例外情况。特级上将是永久军衔，五星上将于1946年3月23日由美国国会立法明确为永久军衔），军官的永久军衔通常只能晋升至少将，如果被任命为中将而获得上将职位，则会晋升相应军衔，如果不再担任相应职位，则将回到个人的永久军衔。晋升上将军衔，必须具有至少准将军衔，且经美国总统提名，通常总统会考虑美国国防部长、美国军种部长和美国参谋长联席会议主席的意见。提名之后，必须经美国参议院表决多数通过，才能晋升为上将军衔并上任。

上将军衔与其所对应的职位是密切相关的，所以这些上将军衔是临时的或暂时的。如果军官被任命为需要和/或允许该军官担任此类职位的职务，则他们（她们）即相应地晋升为上将军衔。他们（她们）的职务随着他们（她们）的任期届满而届满，这通常是由法令规定的。上将是由符合条件的少将或以上级别的军官，在其各自的内阁部长、军种部长和参谋长联席会议（如果必要的话）的建议下，由总统提名任命的。被提名人必须在就职之前由参议院以多数票通过确认，才可以担任该上将职务。参议院（通常在参议院军事委员会中）可以举行听证会，以考虑任何被提名人的任命或重新任命为上将，但通常只召集参谋长联席会议主席、副主席、军种军事首长、联合作战司令部司令和驻韩国美军司令的提名确认听证会。

一位上将提名人在参议院投票中，无论是在军事委员会中还是在议席上，即使是象征性的反对，也是极为不寻常的，因为政府通常会在确认过程之前或期间撤回或拒绝提交引起争议的提名。

例如，在参议院遇到反对时，政府拒绝提交约瑟夫·罗尔斯顿空军上将在1997年担任参谋长联席会议主席的提名。

里卡多·桑切斯中将曾是2004年成为美国南方司令部司令的主要候选人。然而，在参议院军事委员会成员注意到他对伊拉克战争和阿布格莱布监狱事件的处置有问题后，他的名字从未被正式提交。

戴维·戈德费恩空军上将是2019年参谋长联席会议主席人选中领先的接替约瑟夫·邓福德陆战队上将的候选人。但是，由于国防部长和总统之间存在分歧，总统没有采纳国防部长的建议。

总统1974年撤回了对亚历山大·黑格上将担任陆军参谋长的提名，原因是关于他在水门事件丑闻高峰期担任白宫办公厅主任的角色存在争议，这导致提名在参议院遭到搁置。

如果彼得·佩斯陆战队上将在2007年被提名重新任命为参谋长联席会议主席，他将面临参议院对伊拉克战争和阿富汗战争的严格审查。

总统1994年撤回对斯坦利·阿瑟海军上将担任美国太平洋司令部总司令和2004年撤回格雷戈里·马丁空军上将担任美国太平洋司令部司令的提名，因为他们分别对尾钩丑闻事件和达琳·德鲁丑闻事件处理不当或本身涉及丑闻。

当注定失败的提名没有被撤回时，参议院通常不会投票否决候选人，而是允许提名在立法会议结束时不采取任何行动而到期。

例如，参议院1986年拒绝安排投票提名战略防御计划局局长詹姆斯·亚伯拉罕森空军中将晋升为空军上将。

1989年，参议院还拒绝对查尔斯·巴格纳尔中将晋升为上将和美国太平洋陆军司令部司令的提名进行投票。

约翰·拉维尔空军少将在2010年被提名追授退役空军上将，但提名也在参议院到期而没有采取任何行动。

此外，在参议院确认后发生的事件可能仍会延迟甚至阻止被提名人就职，从而需要参议院选择和考虑另一名被提名人。

例如，威廉·莫兰海军上将2019年5月被参议院确认为海军作战部长，但由于他与一名被控性骚扰的前下属的通信以及将他的个人电子邮件用于军事目的受到调查，他选择退出现役。因而，迈克尔·吉尔戴海军中将被提名晋升为海军上将并被任命为海军作战部长，2019年8月被参议院确认并就任海军作战部长。

（本文作者：南湘）

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(1).美军上将与上将军衔（之二）

(2).美军上将与上将军衔（之三）